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勢在必行的國企改革
時間:2015-10-09 來源:未知 閱讀:次 分享到: 新浪微博 騰訊微博
       目前,我國經濟處在整體下行的階段,而占中國經濟主體地位的國有企業面臨前所未有的效益下滑的困難。在十二五規劃的收官之年,國有企業改革對中國經濟的高速發展舉足輕重。國家財政部數據顯示,從2014年1月到12月,我國國有企業利潤增速僅為3.4%,國有企業負債超過66萬億人民幣,同比增長12.2%。關乎國計民生的國有企業改革到了勢在必行的時刻。
       2015年9月13日,國務院下發了《關于深化國有企業改革的指導意見》,表示要在2020年之前取得國有企業改革的階段性成果。該指導意見是中央從2013年十八屆三中全會確定國有企業改革方向以來的非常具體的頂層設計,其必將對國有企業改革產生深遠的影響,同時也標志著新一輪的國民紅利的到來。
       國有企業創新能力的不足使其在市場經濟中逐步失去了競爭力,加之體制存在的問題,國有企業更是步履艱辛。針對目前國有企業經營成本過高、資產產權所有人不明晰及產能過剩行業效益周期性下滑等問題,中央在本次的《指導意見》中制定了國有企業改革的具體措施。尤以國有企業分類監管、國資委以管資本為主、國有企業股權的多元化最為引人注目。
       首先,國有企業分為商業類和公益類兩種,商業類參與市場競爭以保障國有企業的效益,公益類不得以營利為目的,必要時可以替政府購買社會服務以確保國計民生。這將提高國有企業的活力,使國有企業的功能性得到最大的體現。其次,2003年成立的國資委的職責更加具體,《意見》明確指出國資委以管資本為主,改變以前對國有企業“人、事、錢”的全面監管模式,做到有效率的放管結合,力爭走出中國自己的發展模式。第三,在國有企業股權多元化方面,采取混合所有制模式,在保障國有企業主體地位的前提下,為國有企業做優、做強、做大服務,使其在市場經濟中產生鯰魚效應,更加適應市場經濟發展的規律。
       與此同時,我們也看到國有企業改革要以試點先行的方式推進,畢竟國有企業改革牽一發而動全身。在執行和監督方面同樣不容忽視,防止國有企業改革成為個別人獲取私利的機遇,尤其在國有企業員工參股、控股方面應慎之又慎,不可盲目大范圍的進行推廣。中央政府應該在制度設計方面注重國有企業改革的可操作行,積極進行引導,使國有企業先自我改革,繼而針對存在的問題,政府再進行積極干預,可形成經典的案例供其他國有企業進行參考,為勢在必行的國有企業改革指明方向。
(社會科學系  張奎供稿)
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